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尧都区人民政府2016年政府信息公开年度报告

来源:|日期:2017-02-28 浏览次

    本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(下称《条例》)、《山西省政府信息公开规定》、《临汾市政府信息公开暂行办法》以及2016年尧都区各乡镇人民政府、街道办事处、区属各部门的政府信息公开工作情况编制。本报告由概述,主动公开政府信息情况,2016年政府信息公开重点工作完成情况,依申请公开政府信息情况,咨询处理情况,行政复议和行政诉讼情况,政府信息公开支出与收费情况,存在的主要问题和改进措施等部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。

  一、概述

    2016年,尧都区政府紧紧围绕市委、市政府中心工作,认真贯彻实施《条例》和《暂行办法》,层层分解落实2016年政府信息公开工作要点,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,以公正便民、依法行政、勤政廉政为根本要求,以提高职能权力运行的透明度和办事效率为重点,推进重点领域信息公开,加强信息发布、解读和回应工作,不断提高政府信息公开实效,进一步提升政府公信力,使政府信息公开工作更好地服务经济社会发展,服务法治政府、创新政府、廉洁政府建设。

    (一)年度工作基本情况。截止2016年12月31日,尧都区人民政府及其辖区各相关部门全年主动公开政府信息6052条;依申请公开信息6条。

    (二)重点工作部署落实情况。2016年08月09日,尧都区政府办公室发布了《关于印发尧都区2016年政务公开工作要点的通知》,对政府信息公开重点领域公开工作进行了全面部署,同时明确了相应的牵头单位和责任单位。

  (三)组织机构及人员情况。截止2016年12月31日,尧都区人民政府及其辖区各级政府信息公开主体均及时根据人员变动情况,及时调整充实本单位政府信息公开领导小组及指定专兼职工作人员,全区共有政府信息公开工作人员113人。尧都区健全完善政府信息公开工作制度,细化落实政府信息公开工作任务,加大公开力度,加强政策解读,回应公众关切,严格监督考核,不断增强公开实效,切实保障人民群众知情权、参与权和监督权。

    二、主动公开政府信息情况

    1、主动公开信息数。尧都区政府信息公开工作妥善处理公开与保密的关系,合理界定信息公开范围,做到积极稳妥,及时准确,公开、公正、便民。尧都区在2016年度共主动公开政府信息6052条。

    2、主动公开政府信息的类别情况。尧都区2016年主动公开政府信息6052条,其中,机构职能信息320条,占总条数的5.3%;政策法规信息55条,占总条数的0.9%;工作动态信息2145条,占总条数的35.5%;决策信息272条,占总条数的4.5%;行政职权信息3260条,占总条数的53.8%。、

    3、制度建设及落实情况。尧都区先后制定了《尧都区政府信息公开暂行办法》、《尧都区政府信息主动公开制度》、《尧都区政府信息依申请公开制度》、《尧都区政府信息公开保密审查制度》、《尧都区政府信息公开责任追究制度》、《尧都区政府信息公开工作考核评议制度》和《尧都区政府信息公开工作年度报告制度》,并以尧都区政府办公室文件形式下发给各单位。

    4、渠道建设及利用情况。一是提升政府网站建设,充分利用网站信息公开及时、受益面广的显著优势,主动公开各类政府信息2799条;二是优化档案馆建设,基本完成了所有到期政府档案的接收工作;三是依托尧都区今日尧都报刊,发布即时政府信息。

    尧都区各级各部门不断扩大公开范围,细化公开内容,凡属于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的,均常态化依法及时主动公开。尧都区充分发挥政府网站、新闻媒体、区档案馆等信息公开平台的作用,实时发布区委、区政府及各部门的规范性文件、法律法规、政府规章、政策解读、最新公告、重要会议等,基本上将社会关注、百姓关心的政府信息都列入主动公开范围。

    三、政府信息公开重点工作完成情况

  (一)围绕深化改革推进公开

  1、推进权力清单和责任清单公开

  推进行政审批信息公开。逐步建立各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程,接受社会监督。加强行政审批项目调整信息公开,围绕国务院关于简政放权的决策部署,及时公开取消、下放、清理以及实施机关变更的行政审批项目信息。尧都区机构编制办公室作为牵头单位,多措并举积极推进行政审批信息公开。尧都区已全面公开权力清单和责任清单,梳理区本级政府35个部门、17个乡镇、8个街道办事处3260项行政职权,全部通过尧都区政府门户网站权责清单专栏予以公开。

  2、推进市场监管公开透明

  依法公开随机抽查事项清单。尧都区公开了随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容和方式,建立了“双随机”抽查工作机制,进一步完善抽查市场主体信息库和执法人员名录库,并通过尧都区政府网站公开27家单位“双随机一公开”随机抽查事项清单。 

  3、推动政务服务公开

  推进“互联网+政务”体系建设,推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸。根据市政府电子政务外网建设要求,尧都区积极与上级部门沟通,已开始筹备尧都区电子政务外网建设。电子政务外网建设成功后,将实现窗口单位的网上审批工作。

  推进面向转移落户人员的服务公开。贯彻落实国务院省、市相关文件精神,推进以人为核心的新型城镇化战略和流动人口服务管理工作,认真做好转移落户人员的权益保障、证件办理、申领条件、办理流程和收费标准等服务信息公开。

  (二)围绕促进经济发展推进公开

  1、进一步推进经济社会政策公开透明

  加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度。尧都区及时发布培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施。

  2、推进政府投资的重大建设项目信息公开

  尧都区做好项目审批、核准、备案、实施等信息公开。尧都区发改局通过公示专栏,依法发布其审批、核准、备案的建设项目及招标投标核准信息。2016年,共公开发布126个项目信息。

  推动政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开。尧都区制定出台相关政策,建立PPP项目库,及时、准确向社会发布PPP项目招商信息和进展情况,做好PPP项目信息公开工作。

  3、推进公共资源配置领域信息公开

    尧都区征地信息公开主要依托尧都区国土资源局网站,明确公布了土地坐落、征收土地补偿标准及征收土地补偿登记等相关信息。

    尧都区对农村土地承包经营权流转工作高度重视,各土地流转服务机构在醒目地方设置土地流转信息专栏,制定“要作职责”、“工作流程图”,并上墙公示流转面积、用途等,确保土地流转工作透明、公正。

    尧都区建设用地使用权和矿业权出让信息主要通过尧都区国土资源局网站予以公布,2016年共发布国有建设用地使用权挂牌出让公告13条、采矿权挂牌出让公告及出让结果公示信息1条。信息明确了拟出让矿区基本情况、竞买人资格、出让要求及出让结果等信息。

    尧都区严格遵循公正、公平、便民的原则开展国有土地上房屋征收与补偿信息公开工作,广泛宣传有关房屋征收补偿法规政策,通过张贴告示的方式将房屋征收决定、房屋征收补偿方案、房屋征收补助奖励政策等信息予以公布,提高房屋征收与补偿工作的透明度,促进依法征收。

  4、推进减税降费信息公开

  加大对扶持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面税收优惠和减免政策公开力度。尧都区通过部门网站、微博微信、办税服务厅等多渠道、多形式公开。

  实行收费目录清单管理。公布了尧都区行政审批服务收费目录清单。在收费场所公示收费文件依据,对乱收费、不执行明码标价规定等行为进行处罚。

  5、推进国有企业运营监管信息公开

  尧都区印发了《关于认真做好区属国有企业运营监管信息公开工作的通知》文件,明确了国有企业信息公开的内容、途径、要求;企业对单位的财务状况、重大事项在企业信息栏公示,坚持依法依规公开区属国有企业资产整体运行情况。

  (三)围绕民生改善推进公开

  1、推进扶贫工作信息公开

  围绕实施精准扶贫、精准脱贫方面信息公开。尧都区制定出台了《尧都区扶贫开发建档立卡工作实施方案》,确定了“农户申请、收入测算、民主评议”工作程序和“一投票、两公示、一公告”的工作步骤,对建档立卡的贫困人口逐户逐人审核认定,建立精准扶贫台账,实行有进有出的动态管理。乡镇对建档立卡贫困户进行公示,逐级上报、比对核实后进行公告。

  2、推进社会救助信息公开

  城乡低保、特困人员求助供养、医疗救助、临时救助信息公开。尧都区进一步细化社会救助信息公开目录和范围,定期公布城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况及医疗救助和临时救助统计数据等信息。2016年尧都区开展城乡低保审批听证评议会150场,社会公示400余处。

  做好减灾救灾信息公开。尧都区严格执行《自然灾害情况统计制度》,做到灾害发生后2小时内上报灾情,及时记录灾情工作进展,通过媒体、网站和政务公开栏公布救灾工作进展情况和救灾物资调拨使用情况等信息。

  3、推进就业创业信息公开

  加大促进就业创业政策、措施公开力度。尧都区及时公开就业供求信息,积极为各类求职人员免费提供招聘岗位、招聘会、职业指导等就业信息服务。做好国有企业人员招聘信息和人力资源市场供求信息发布工作,扩大就业信息服务的受众面。涉及公务员考录、事业单位公开招聘等就业型选拔考试,有关笔试、面试、体检、录用等环节信息,均在7个工作日内予以公开。

  4、推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开

  尧都区对棚户区改造、农村危房改造的项目建设基本信息、工程招投标等相关信息通过项目工地公告栏予以公开。

  5、推进环境保护信息公开

  加大空气质量预测预报信息公开力度。尧都区及时发布空气质量预警信息,公布响应措施。

  推动集中式生活饮用水水源水质监测信息公开。尧都区对龙祠水源地水质进行定期检测并予以公开。

  尧都区2016年总计公开建设项目环境影响评价信息47件;排污企业达标排放总量72家;环境违法行为行政处罚信息68条;污染源在线检测数据公开40家次;排污单位排污费公示138家次。

  6、推进教育、卫生和食品药品安全信息公开

  推进教育信息公开。尧都区发布了2016年小学及初中招生工作的意见及相应政策解读信息,对随迁子女入读公办义务教育阶段学校作出明确规定。区属学校均通过学院网站、院报、宣传栏、LED公告栏等公开招生、财务等校务信息。

  推进医疗信息公开。区卫计局指导区属各卫生计生单位做好院务公开、办事公开等工作,在门诊大厅电子屏幕、医院网站、对外公开栏和电子触摸查询台上公开各类医疗服务项目和收费信息。

  尧都区深入推进食品药品安全信息公开,对涉及食品药品安全的相关法律法规通过网站予以发布和解读,加强法律宣传。针对食品药品安全的重点企业定期进行专项检查,对检查结果予以公示。在食品药品审批事项上,尧都区通过网站将《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》等证件办证流程全部予以公布。

  (四)围绕助力政府建设推进公开

  1、积极推进决策公开

  推进重大决策预公开。尧都区通过尧都区政府门户网站公开了《尧都区人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》、《尧都区人民政府关于印发《尧都区国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案(2016-2020年)》的通知》、《尧都区人民政府关于加快推进户籍制度改革的通知》等重大决策信息。

  2、推进政策执行和落实情况公开

  尧都区各级各部门围绕区委、区政府工作部署,细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等,及时公布工作进展和完成情况。区农业委员会围绕全区安排部署,重点抓好扶贫工作、强农惠农政策、特色现代农业建设等重点事项信息公开。区安监局定期召开安全生产工作例会,通报当前安全形势,及时对安全隐患排查治理及相关安全标准进行了公开。

  深化审计结果公告及整改情况的公开。尧都区审计局督促各个审计项目及时推进,修订措施意见,规范审计发现问题整改,被审计单位的主要负责人作为整改第一责任人,确保审计整改工作有效落实。

  3、深入推进预决算公开

  推进全区使用财政资金的部门和单位预决算公开。区财政局通过尧都区政府门户网站公开区本级财政预算、决算报告和“三公”经费信息。同时组织各乡镇、街道办事处、区属各部门做好部门预算、决算和“三公”经费公开工作,各级各部门都在门户网站公开了本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、机关运行经费等信息。除涉密信息外,部门预决算支出公开到功能分类项级科目,一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。

  (五)围绕扩大政务参与加强解读回应

    统筹运用媒体做好发布工作,及时报道政策解读。尧都区充分发挥尧都区政府门户网站、今日尧都报刊、电视、微博等媒体作用,对出台的重要政策发布解读信息。2016年尧都区对精准扶贫、实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”、改善空气环境质量等方面的政策通过传单、宣传栏、面对面等方式进行解读,让群众了解政策依据,确保政策落实到位。

    尧都区公安局充分发挥便民服务平台,为群众提供快捷高效的在线服务,拉近了与百姓之间的距离。

  (六)围绕增强公开实效加强能力建设

    1、提高政务公开工作制度化标准化水平。建成政府信息主动公开基本目录,进一步明确了公开的主体、内容、时限、方式等,各级各部门严格按目录要求公开信息,提升主动公开的规范化水平。加强对规范性文件公开的审查,进一步完善政府信息公开保密审查制度,依法依规对拟公开的政府信息执行保密审查,严格落实“谁公开、谁审查”制度,做到应公开尽公开。

    2、提高政务公开工作信息化集中化水平。尧都区充分发挥尧都区政府门户网站政府信息公开第一平台作用,建立政府信息公开专栏,统一发布全区各类政府信息。尧都区各级各部门每天向信息发布公共邮箱报送相关政府信息,通过尧都区政府门户网站根据类别予以发布。2016年,尧都区政府门户网站发布各类政府信息2520条。

  3、提高政务公开队伍专业化理论化水平

  尧都区高度重视政务公开工作,成立了尧都区政务公开工作领导组,明确由区委副书记、区长杨保春任组长,列入市领导工作分工,并对外公布。确定尧都区信息中心为全区政务公开工作机构,负责指导、协调、监督、推进全区政务公开工作。

    完善人员配备。尧都区17个乡镇政府、8个街道办事处和30家区属单位均已确定了政务公开工作的分管领导、工作机构和经办人员,形成各单位主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能处室抓落实的工作机制,合力推动工作开展。

    四、政府信息依申请公开办理情况

    一是严格规范依申请公开办理程序。进一步完善政府信息公开申请的登记、受理、审查、征询、答复、协调以及保存备查等各个环节的流程,确保政府信息公开申请在法定期限内作出合法答复。

    二是改进依申请公开办理工作方法。针对公众法律维权意识强,而行政机关存在被动应付的局面,进一步提升服务水平,积极与申请人联系沟通,及时准确了解申请人真正所需信息,以便民原则,能满足申请人需求的积极满足其合理合法需求,对不能满足的做好解疑释惑工作,减少因表达不清、所需信息指向不确定和表达概念错误的信息需求而引发纠纷。

    三是积极妥善做好依申请公开的投诉办理工作,对于收到群众投诉信,认真研究,积极了解相关情况,对于行政机关在办理中存在不符合规定的情形,要求立即整改,并同时的投诉办理情况告知当事人,积极化解予盾。

    2016年,尧都区共收到依申请公开6条,申请信息涉及房屋拆迁补偿、土地征用等方面,全部按时按需予以公开。

    五、咨询处理情况

    尧都区在审批大厅设立咨询处,全年咨询53600余人次。区长热线通过2022345电话接受群众咨询,年咨询量31379余人次,市长热线转办8765件,办结率100%。乡镇、街道办事处及区属各部门都设立专门的政府信息公开咨询地点,便于群众咨询。

    六、行政复议和行政诉讼情况

    截至2016年12月31日,尧都区因政府信息公开被申请行政复议5件,行政诉讼3件。

    七、政府信息公开支出与收费情况

    尧都区各级各部门政府信息公开机构根据《条例》要求未收取检索、复印、邮寄等费用。

    八、存在的问题和改进措施

    (一)存在的主要问题

    2016年,尧都区政府信息公开工作取得了一定成效,但仍存在一些问题:

    一是工作基础需进一步夯实。目前,全区专职从事政务公开工作的人员,绝大多数是兼职人员,难以满足工作需要,且人员经常变动,容易造成工作脱节。

    二是工作发展还不平衡。区直部门对政务公开工作重要性的认识不到位,对政务公开的内容例如政策解读的要求等理解不透彻,推进政务公开工作相对滞后。

    三是公开内容需进一步深化,公开形式需进一步优化,政务公开的有效性、便民性需进一步提高。四是长效工作机制需进一步健全完善,工作考核和监督评议等工作仍需加强。

  (二)具体的解决办法和改进措施

    一是进一步深化公开内容,着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,对公开内容进行动态扩展和定期审查。不断拓展政务公开层面,推动政务公开向基层延伸。重点推进土地利用规划、拆迁安置、环境治理、扶贫救灾、就业社保等政府部门的政务公开。

  二是完善政务公开工作机制,继续优化政务公开渠道,与宣传、网信部门紧密协作,指导协调主要媒体、重点新闻网站和主要商业网站,完善政府网站、政务微博、政务微信等新媒体载体建设,运用全媒体手段做好政务公开工作,不断丰富公开形式。

    三是进一步加强政务公开监督检查、工作考核和社会评议,继续将政务公开工作纳入绩效管理体系,继续委托第三方机构开展政府信息公开工作社会评议,着力推进落后地区和部门的政务公开工作,促进全区政务公开工作平衡发展。

 

 

 

尧都区人民政府   

2017年2月20日  


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